首页 > 澳门永利视讯赌博 > 特别提醒 > 正文

探访养老院 当你老了,去哪里安度晚年?(2)

民政部取消了此前一直施行的养老机构审批制度。这意味着放低养老服务业准入门槛,是落实全面放开养老服务市场的重要举措。多层次的养老服务体系,保障晚年生活幸福感。

关键词: 养老 机构 老人

对话专家

如何积极应对人口老龄化,让有需求的老人能找到适宜的养老机构?国家将采取哪些措施,进一步提升养老服务质量?年轻人是否该为老年生活早做打算?法律会从哪些维度,保护养老机构老人的权益?本刊记者专访了中国社科院社会发展战略研究院副研究员、中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华,以及北京朝阳区法院法官尹航。

1

中国社科院社会发展战略研究院副研究员、中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华

《中国妇女》:民政部门不再受理养老机构设立许可申请。此政策有何意义?

张盈华:这意味着放低准入门槛,拆除阻挡社会资本进入养老服务业的高墙,是落实全面放开养老服务市场的重要举措。

首先,有助于积极应对人口老龄化。目前我国老年人数已达2.5亿,每年还会新增七八百万人,80岁以上高龄人口数将保持50年的增长,对社会养老服务的需求持续增加。其次,有助于解放劳动力。我国第一代独生子女家庭开始陆续步入老年家庭,家庭养老负担较重的问题便暴露出来,亟需社会养老服务“替换”家庭养老,为劳动力释压。第三,有助于发展朝阳产业。2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确了养老服务业是“扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量”,降低准入门槛,有助于这一产业的培育、发展和壮大。

需要强调的是,放低门槛并不意味着对养老服务质量放松监管。除了政府监管,还要跟进企业自律和行业监督,否则,易出问题。例如,个别养老服务机构设立并收住老人后,却迟迟达不到消防标准,这就是自律不够、监督过松、监管不严造成的。

《中国妇女》:养老机构星级评定会普及吗?国家将会采取哪些措施,进一步保证养老服务质量?

张盈华:星级评定和奖励政策有助于鼓励养老服务机构质量竞争,是政府实施养老服务质量监管的一种手段,可以采用,但要适度。因为星级评定属于行业监管行为,应尽可能交给行业自律组织,政府不宜介入过多。还要关注星级评定后出现“价涨质不优”的问题。

养老机构服务质量的保证有赖于:一是评优和奖优等激励措施;二是负面清单和信用惩戒等约束手段;三是如果服务不好,老年人不住或退房等造成的优胜劣汰市场选择。

老年人作为需求方,可以有更多选择的前提,是要增强其购买力。目前各地实行的老年护理津贴、高龄津贴及正在多地试点的长期护理保险制度,都是有益的尝试。

《中国妇女》:有些养老机构一床难求,有些则空置率较高。如何让有需求的老年人找到适宜的养老机构?

张盈华:床位空置说明供给与需求错位。第一,床位太远,老年人不愿住;第二,床位太贵,老年人住不起;第三,床位太差,老年人不敢住。

机构养老要有吸引力,需要做到:一是改善服务质量,增进服务透明度,使老年人放心入住;二是改良服务内容,引入医养结合、康复护理,使老年人住有所值,住得其所;三是增强服务购买能力,例如长期护理保险制度可为符合条件的长期失能者提供资金支持。

《中国妇女》:现在的年轻人、中年人,需要购买商业保险,为以后的老年生活做打算吗?

张盈华:老龄化将长期存在,在30年时间内,公共养老金就会由2.7个人供养1名退休者,转变为1.2个人供养1名退休者,制度供养负担加重这已是不争的客观现实。如果想只依靠政府提供的公共养老金过上与退休前一样的生活水平,不太可能,除非工作一代的缴费翻番,这显然不公平。因此,现在年轻一代、正在工作一代,应当及早准备,尽早储蓄。因为,储蓄时间越久带来的时间价值就越高,退休时积累的资产就越多。

商业养老保险是一种不错的选择。2018年5月1日国家在福建(含厦门)、上海和苏州试点个人税收递延型商业养老保险,一年后,也就是2019年5月1日,税收优惠措施将纳入基金、银行理财等其他金融产品。无论是通过保险还是通过储蓄,人们都应当未雨绸缪,尽早打算,长期储备。

《中国妇女》:目前养老机构的纠纷有哪些?法律法规如何降低人们对机构养老的安全顾虑?

尹航:目前涉养老机构的纠纷当中,比较多见的是老人意外摔伤或被同屋老人打伤。如果是失能老人在养老院摔伤,一般认定养老机构承担责任。如果是半失能或生活完全自理的老人意外摔伤,养老机构又并无过错,那么老人一方自行承担责任。如果和同屋老人发生口角被打伤,由伤人的老人及其家属承担赔偿责任,养老机构如果没尽到及时劝阻等义务,要承担补充赔偿责任。如果是护工侵权,故意虐待老人,那么由养老机构承担责任。

《老年人权益保护法》规定,禁止侮辱、歧视、虐待老年人。《养老机构管理办法》规定,对老人有歧视、虐待、遗弃等行为,情节严重的,处以3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

各省市也出台了监管办法。如北京市将构建“养老服务机构诚信信息管理体系”。2018年出台的《北京市养老服务机构监管办法》明确,养老机构如存在欺老虐老行为、安全责任事故、违法违规开展金融活动、弄虚作假套取骗取财政资金等情形,将被录入诚信黑名单。

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》显示,预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,占总人口比重提升到17.8%左右;独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。

国务院印发的《国家人口发展规划(2016-2030年)》指出,到2030年,我国60岁及以上老年人口占比将达到25%左右。

上一页 1 2下一页
  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
相关阅读
网站地图

澳门永利在线赌博